浙江一高中變相提高“代收費” 被罰沒62萬余元

新京報訊（記者劉洋）近日，浙江省桐廬中學(xué)因違反物價管理規(guī)定，被桐廬縣市場監(jiān)督管理局罰沒62萬余元。2月7日，記者從浙江省人民政府官方網(wǎng)站（浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）公開的相關(guān)行政處罰信息中了解到，該中學(xué)未按照規(guī)定結(jié)算學(xué)生的代收費事項以及變相提高“代收費”，多收取費用48萬余元。

　　浙江省桐廬中學(xué)的法定代表人為何國民，根據(jù)上述處罰信息，浙江省桐廬中學(xué)由桐廬縣教育局舉辦，并經(jīng)桐廬縣事業(yè)單位登記管理局登記，取得事業(yè)單位法人證書，系財政全額撥款的公辦高中學(xué)歷教育機構(gòu)。

網(wǎng)上披露的處罰信息。圖/浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

　　根據(jù)《浙江省定價目錄》規(guī)定，公辦學(xué)歷教育收費屬于政府定價項目，2007年3月1日桐廬縣物價局下發(fā)《關(guān)于調(diào)整我縣高中代管費收費標準的批復(fù)》，批復(fù)決定桐廬縣高中階段代管費收費標準為每生每學(xué)期350元。

　　《國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知》對中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費范圍進行了嚴格的界定：中小學(xué)服務(wù)性收費是指學(xué)校（包括義務(wù)教育學(xué)校、高中階段學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。中小學(xué)代收費是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。嚴禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等作為服務(wù)性收費和代收費事項。且明確中小學(xué)向在校學(xué)生收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持非營利原則，按學(xué)期或按月?lián)嵔Y(jié)算，多退少不補。

　　《浙江省物價局 浙江省教育廳關(guān)于規(guī)范公辦中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知》明確服務(wù)性收費和代收費項目包括課本、作業(yè)本、國防教育（軍訓(xùn)）、愛國主義教育、體檢、伙食費。中小學(xué)校為學(xué)生首次辦理的學(xué)生證、借書證、就餐、校園一卡通、畢業(yè)證書等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活時使用或應(yīng)當(dāng)取得的各類證、卡，不得收取任何費用，補辦時可以按成本收取工本費。

　　經(jīng)桐廬縣市場監(jiān)管局調(diào)查，浙江省桐廬中學(xué)在2019學(xué)年、2020學(xué)年、2021學(xué)年合計三個學(xué)年、六個學(xué)期的辦學(xué)過程中，按照標準規(guī)定向?qū)W生收取350元/生·學(xué)期的代收費，但與學(xué)生結(jié)算代收費時存在一些違法情況。首先，該校代收費執(zhí)行三年一結(jié)算，未按規(guī)定進行按學(xué)期結(jié)算。其次，該校在與學(xué)生結(jié)算代收費時，將按規(guī)定不能從代收費中列支的試卷、畢業(yè)證書項目進行列支結(jié)算。

　　此外，從上述處罰信息中，記者了解到，該校設(shè)置了兩個“創(chuàng)新班”，面向該縣初三學(xué)生招生錄取，“創(chuàng)新班”的學(xué)生將從初三下學(xué)期便進入到浙江省桐廬中學(xué)進行高中階段學(xué)習(xí)，至第二學(xué)年正式轉(zhuǎn)入高一年級學(xué)習(xí)。因此，“創(chuàng)新班”學(xué)生在該校高中學(xué)習(xí)生涯共涉及7個學(xué)期，被收取7個學(xué)期的代收費（每生每學(xué)期350元）。而實際上，“創(chuàng)新班”學(xué)生比其他學(xué)生僅多購買了一學(xué)期的作業(yè)本費（15元/生），2021學(xué)年的“創(chuàng)新班”學(xué)生還多購買了語文必修上冊-作業(yè)本（23.28元/生）。綜上，浙江省桐廬中學(xué)應(yīng)按照多退少不補的原則，退還相應(yīng)學(xué)生的代收費。

　　經(jīng)計算，該校應(yīng)退2019學(xué)年626名高三學(xué)生代收費109832.14元；應(yīng)退2020學(xué)年627名高三學(xué)生代收費104978.2元；2021學(xué)年第二學(xué)期應(yīng)退623名高二學(xué)生代收費47335.54元；2021學(xué)年應(yīng)退622名高三學(xué)生代收費101045.9元；2019學(xué)年第二學(xué)期應(yīng)退120名創(chuàng)新班學(xué)生代收費40200元；2020學(xué)年第二學(xué)期應(yīng)退120名創(chuàng)新班學(xué)生代收費40200元；2021學(xué)年第二學(xué)期應(yīng)退121名創(chuàng)新班學(xué)生代收費37718.12元。上述合計，該校應(yīng)退學(xué)生代收費481309.9元，但在這期間實際共計退學(xué)生代收費僅239元，少退代收費481070.9元。

　　桐廬縣市場監(jiān)督管理局分別于2022年12月1日、12月9日向浙江省桐廬中學(xué)送達了《責(zé)令退款告知書》，但后者未在限定期限內(nèi)退還多收的費用。因此，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人采取擴大收費范圍等方式變相提高代收費收費標準的行為作出處罰，沒收未退多收費用481070.9元，處違法所得0.3倍罰款144321.27元，上繳國庫。此次罰沒合計625392.17元。

　　編輯  繆晨霞

　　校對 柳寶慶